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3 环境(jìng)审核(hé)要求
环境审核应针对明确界定并以文件(jiàn)支持的主题(tí)事项,应(yīng)确定(dìng)主(zhǔ)题事项(xiàng)的责(zé)任方(fāng)并载(zǎi)入文件。
开始审(shěn)核的前提条件是,在与委(wěi)托方(fāng)的(de)磋商(shāng)后,审核组长认为(wéi):
--具备了关于审核主题(tí)事项的充足(zú)适用的信(xìn)息(xī)资料;
--具备了开(kāi)展审(shěn)核活(huó)动所需(xū)的充足(zú)资源;
--能取得(dé)受审核方的充分(fèn)合作。
4 通用原则
4.1 目(mù)的和范围
审核应建立在委(wěi)托方所规(guī)定的审核目的的基础上(shàng)。审核范围是根据满足审核目(mù)的的需(xū)要,通过审核组长与委托方(fāng)的磋商决定的。审核范围规定(dìng)了审(shěn)核(hé)的(de)内容和区(qū)域。
应(yīng)在审核开始前将(jiāng)审核目的与范围通(tōng)报受审核方。
4.2 客观性,独(dú)立性(xìng)与能力
为(wéi)了确(què)保审(shěn)核过程及其发现与结论的客观性,审(shěn)核组成员应独立于(yú)他们所审核的活动。他们在审(shěn)核全过程中,应(yīng)当保(bǎo)持客(kè)观,不存偏(piān)见,无利害关系。
审(shěn)核活动是由内部还是外(wài)部人员承(chéng)担,由委托方决定。从组织内部选择(zé)的审核组成员不应与受审核主题事项的(de)直(zhí)接责任(rèn)人员有(yǒu)责任关系。
审核组成员应(yīng)具备从事审(shěn)核工(gōng)作所需的知识、技能与经验。
4.3 职业诫律
审核(hé)员在从事环境审核的过程中,应(yīng)恪守(shǒu)"认真(zhēn)、勤勉、娴熟、明断"的诫(jiè)律。
审核组与委托(tuō)方之间应做到(dào)保守机密和充分信(xìn)赖。除非(fēi)出于(yú)法(fǎ)律要求,没(méi)有委(wěi)托(tuō)方的(de)许可(必(bì)要时(shí)包括受审核方的(de)许可(kě)),审核(hé)组成员不得(dé)将审核(hé)中得到(dào)的信息或文件,以及终审核报(bào)告,泄漏给任何(hé)第三方。
审核员应遵循质量(liàng)保证程序。
4.4 系统化的程序
环境审核(hé)应(yīng)根(gēn)据本章提供的通(tōng)用原则和针对相(xiàng)应类型(xíng)环境(jìng)审核的指南(nán)予以实施。
注(zhù):例(lì)如GB/T 24011给出了(le)关于实施环境管理体系(xì)审核的指南。
为了(le)加强(qiáng)一(yī)致(zhì)性和可靠(kào)性,环境审核应根据一套确切规定(dìng)并以文(wén)件支持的(de)方法和系统化程序予以实施。任何(hé)类型的环境审核(hé),都应采用(yòng)一致(zhì)的方法(fǎ)与程序。除非出于审核中个别特性的(de)特殊需要,方可(kě)出现与(yǔ)其(qí)他类型审核程序的差别(bié)。
4.5 审核准则,证(zhèng)据和发现(xiàn)
环境审(shěn)核的(de)一个早期(qī)的(de)基本步骤是确定审(shěn)核准则。首先,这些具有适当详尽(jìn)程度的准则(zé)须取(qǔ)得审核组长和(hé)委托方(fāng)的共同认可,然后(hòu)提交受(shòu)审核方。
应收(shōu)集、分析(xī)、说明并记录所需信(xìn)息,为审查和评价过程提供审(shěn)核证据,以判定是否符合审核准则。
审核证据的质量(liàng)和数量应达到这(zhè)样(yàng)的水平。即由称(chēng)职的环(huán)境审核员(yuán)参照同一审核准(zhǔn)则(zé),独立(lì)地对同样的审核证据进行评价,能取得相似的审核发现。
4.6 审核发现与结论的可靠性
对环境审核(hé)过(guò)程的安排,应做(zuò)到使审核所发现与结论的可靠(kào)性达到(dào)委(wěi)托方和审核员所期望(wàng)的可信程度(dù)。
由于环境审核在一定程度上要(yào)受(shòu)到(dào)时间和资源的限(xiàn)制(zhì),审核中收集到的审核证据不可避(bì)免地只是(shì)可得信息的样本,因而所有类型的(de)环境审(shěn)核(hé)中都必然地具有不确定(dìng)性因素。对此应(yīng)提请环境审核(hé)结果的所(suǒ)有使用者注意(yì)。
环境审核员在审核过程中应考虑到(dào)所收集(jí)的(de)审核证据(jù)的局限性,认识到审核发(fā)现和审(shěn)核结论的不确定性,并在对审核进行计(jì)划和实施(shī)时对这些因素予以考虑。
环境审(shěn)核员(yuán)应努力(lì)获取充足的审(shěn)核证据,使可能影响任(rèn)何审核结论的个(gè)别重要(yào)审核发现(xiàn)和次要审核发现的集合(hé)都能得到考虑。
4.7 审核报告
应以(yǐ)书面报告的(de)形式将(jiāng)审核发现(和)或其概要报送委托方。如无委托方的(de)特别禁止,受(shòu)审核方也应得到一份(fèn)审核报(bào)告的副本。
审(shěn)核报告中(zhōng)可包括(但不仅限于)下列有关审核的信息:
(a) 受审核方(fāng)和委托方的(de)名称;
(b) 商定的审核目(mù)的和范围;
(c) 商定的审(shěn)核准(zhǔn)则(zé);
(d) 审核持续的时间(jiān)和进行(háng)审核的日期;
(e) 审核(hé)组成员名单;
(f) 参与审核的受审(shěn)核方代表(biǎo)名单(dān);
(g) 对报告内容保密性质的声明;
(h) 审(shěn)核(hé)报告(gào)分(fèn)发单位名单;
(i) 关于(yú)审(shěn)核过程的简(jiǎn)要说明,包括所遇到的(de)障碍;
(j) 审(shěn)核结论。
审核报告中应包含以上(shàng)哪些内容,还须增加何种内容,由审核(hé)组长(zhǎng)与委托方(fāng)共(gòng)同(tóng)商(shāng)定(dìng)。
注(zhù):决定对审核发现(xiàn)应采(cǎi)取的(de)纠正措施通常是委(wěi)托(tuō)方或受审核方(fāng)的责任(rèn),但如(rú)与委托方(fāng)有协议在先,审核员可就此提(tí)出建议。
附(fù)录A
(提示的(de)附录)
文献目录
GB/T 24001-1996 环境(jìng)管理体系 规范及(jí)使用指南
GB/T 24011-1996 环(huán)境(jìng)审核指南 审(shěn)核程(chéng)序 环境管理体系(xì)审核
GB/T 24012-1996 环境(jìng)审核指南 环境审核员资格要求
ISO 14050, 环境管理──术(shù)语与定义