企业实施导入 ISO14001环境（jìng）管理体系常见（jiàn）不符合项分析（xī）（2）

  续上（shàng）篇企（qǐ）业实施导入ISO14001环境管理（lǐ）体系常见不符合（hé）项分析，望给体系（xì）爱好者及导入企业（yè）有（yǒu）所（suǒ）帮助。

三、法律（lǜ）与其它（tā）要（yào）求（qiú）
　　环境法律法规（guī）也是企业（yè）建立（lì）和实施EMS的基础（chǔ）和依据，ISO14001标准在环境方针中要求承诺（nuò）遵（zūn）守法律法规，同时规定（dìng）法律法规是（shì）识（shí）别评价环境因素的依据，而且在制订目标指（zhǐ）标时，也须（xū）考（kǎo）虑法律法规（guī）的要求，因此确定适（shì）用企业活动（dòng）、产（chǎn）品或服务中（zhōng）环境因素的（de）法律和其它要求是企业（yè）EMS活动中的关键点。
　　我国的（de）环境保护法律是一个相对（duì）独立和完整的法律体系，包括（kuò）宪法和刑（xíng）法中的有关（guān）环保要（yào）求，环境保护基本法，水、气（qì）、噪声、固（gù）废的污染防治等（děng）方面（miàn）的环（huán）保单行法（fǎ），各类自（zì）然（rán）资源保护的环（huán）保（bǎo）相关法，我国签订的有（yǒu）关国际公约和议定书（shū），还有国务院（yuàn）有关（guān）部委发布的环保规章制度、条例（lì），地方政（zhèng）府制订的地方（fāng）性的法规、条例和规章等，为（wéi）配（pèi）合法律法规的执行国家和地方政府还制定（dìng）一系列的环境质量标（biāo）准和污染物（wù）排放标准，以及组织内部或（huò）集团总部（bù）制定（dìng）的环保要求等。企业如何（hé）确保完全地收集了法（fǎ）律（lǜ）法（fǎ）规并识别出适用的法律法规，往往需要有一定的（de）环境（jìng）法律知识，在审核时经常发现以下问题:
　　-未充分建（jiàn）立获取（qǔ）法规的渠道（dào），不能及时更新有关环保（bǎo）法规 随（suí）着国家对环境保（bǎo）护工作的日趋重视，原有的环保法规已不（bú）适用于当今的环境（jìng）管理（lǐ）工作，因此政府不断更新制定环保法规。但（dàn）企业（yè）未与（yǔ）当地环保机构定期联系，仅从有关书籍（jí）中收集法规，这难免会出现（xiàn）遗漏。
　　-未充分识别企业（yè）的活动、产品或（huò）服务过（guò）程（chéng）中（zhōng）适用的环保法规具体（tǐ）条款 环保法规中的有些条款是（shì）针对环（huán）保管理部（bù）门（mén）的，有些条款（kuǎn）是针对企业的活（huó）动。而企业能（néng）够收到相关法规，却往往忽略逐一判定其中的适用条款的工作，因此在认证审（shěn）核时会出现不符合环保法规的（de）现象。
　　-未（wèi）收集企业所在地制定的有关（guān）规章、条例或（huò）标准 企业（yè）所在地的环保局（jú）可以（yǐ）制定（dìng）严于国（guó）家要求的规章（zhāng）和排放标准，若仅达到（dào）国家的要求则可能（néng）不（bú）满足（zú）当（dāng）地（dì）的环（huán）保规定。 
　　-错误地评价企业适用的污染物排放标准
　　-未识（shí）别和（hé）执（zhí）行“环评制（zhì）度”、“三同时”、“排污申报（bào）”、“排污许可证”等（děng）我国（guó）环保的基（jī）本制度 
 四、能力、意识和培训
    ISO14001标准4.4.2中规定（dìng）"组织应确定（dìng）培训需求，应要求所有从事可能对（duì）环境产生重大影响工（gōng）作的人员都经过相应（yīng）的培训……"。因此企业在建立环境管理体系之初，应首先（xiān）明确哪些人（rén）员（yuán）的（de）工作可能会对环境产生影响，并明确不同岗位不（bú）同管理层次的工作人员不同（tóng）的培训要求（qiú），以便对（duì）他们开展培训，从（cóng）而（ér）胜任他所担负（fù）的工作。企业在申请审核之（zhī）时（shí），体（tǐ）系建立（lì）的时间并不（bú）长（zhǎng）久，故在培训方面（miàn）
　　常常会出现以下问（wèn）题:
　　-未明确不同（tóng）层次的培（péi）训（xùn）需求
　　仅（jǐn）对重要环境岗位工作人员制定培训要求，忽略ISO14001是组织全系（xì）统的环境管（guǎn）理体系，不（bú）同层次的管（guǎn）理（lǐ）人员和操作人员都有（yǒu）不同的（de）培训要（yào）求。
　　-未将所有对环境产生重大影响的（de）工作人员列入（rù）培训（xùn）计划（huá）之中（zhōng）。例如忽略了垃圾分检清运工（gōng）、仓（cāng）库（kù）管理人员等一（yī）些重（chóng）要（yào）环境（jìng）岗位的操（cāo）作人员的（de）培训。
　　-培训内容（róng）不quan面（miàn），不能使相（xiàng）关人员认识其工（gōng）作中存在的（de）重大环境影响，以及出现紧急情（qíng）况时（shí）的正确处（chù）理方法
　　-培训（xùn）效果不（bú）佳等
五、监测和测量 
   ISO14001标准4.5.1要求组织对可能具有（yǒu）重大环境影响的运行和（hé）活动的关键特性进（jìn）行例行监测和测量，定（dìng）期评价有（yǒu）关的（de）运行控制（zhì），环境目标（biāo）指标的符合情况及法律法规的遵循情况，同时对监测设备进行定（dìng）期校（xiào）准、维护。许多（duō）企业往往将以上的（de）监（jiān）测要（yào）求融合在（zài）相关的程序中，在（zài）运（yùn）行（háng）控制程序（xù）中增加定期监（jiān）测的内容，在管理方案的实施（shī）过（guò）程（chéng）中加入定期评（píng）审的要求，把法律法（fǎ）规符（fú）合性的（de）鉴（jiàn）定要（yào）求补充至法律及其它要求的管理程序之中。这样（yàng）的（de）处理具有操作性，也便于企业（yè）管理和执（zhí）行。但（dàn）在（zài）实（shí）施过程申仍会出（chū）现不（bú）少问（wèn）题，
　　常见的不符合有（yǒu）:
　　-监测程序未（wèi）有效执行，虽然监测记录表明运行状况（kuàng）良（liáng）好（hǎo），但审（shěn）核时仍发现（xiàn）有违（wéi）反规定的现（xiàn）象（xiàng）存在
　　-对于一（yī）些自动监视设备，没有制定日（rì）常的校准和保（bǎo）养计划
　　-未规定法（fǎ）律（lǜ）法规符合性定（dìng）期评审的程序，或符合性（xìng）评（píng）价缺少依据
六、应急准备和响应
    标准4.4.7中规定 "组织应建立并保持程序，以识（shí）别潜（qián）在（zài）的事故或紧急情况，作（zuò）出响应，并预防或减少可能伴随的（de）环境影响……"。企业首先应明确（què）哪些活（huó）动会（huì）产生紧急事故，造成重大的环境影响，针对这些紧（jǐn）急（jí）事件制定周密的（de）应（yīng）急（jí）计划，可以（yǐ）定期地演习进行（háng）实施。若发生了紧急事（shì）故，则应作（zuò）评审和修改。企业对（duì）这一条款的认识往往会局限于（yú）一些明显（xiǎn）的火灾、爆炸和泄漏事件，在制定应变计划中也出现了（le）不少（shǎo）问题，
　　常（cháng）见的不符合有:
　　l、未有效落（luò）实应急设备的保养检查，例如（rú）:-灭火器日久失效-将消（xiāo）防水用于非消防用（yòng）途，不能保（bǎo）证消防用（yòng）水（shuǐ）的有效性-侦测（cè）气体设备没有（yǒu）适当的校准程序（xù）
　　2、应变程（chéng）序不完（wán）整-未对所有潜在的（de）重大环（huán）境（jìng）风险制定应（yīng）变程序 -应变程序中缺少（shǎo）通报联络的内容或灾（zāi）后（hòu）的除污计划 -应变计划缺少可操（cāo）作（zuò）性 -应变计（jì）划未涵盖所有（yǒu）相关的部门和人员
　　3、人员（yuán）训练不足 紧（jǐn）急应（yīng）变除依靠（kào）充分的硬件设备外（wài），更需要足够的经过训练（liàn）的人（rén）员去操作设备（bèi）并执行应（yīng）变计划。在审核中（zhōng）常发现（xiàn）:
　　-行政人员未包（bāo）括在训（xùn）练计划中（zhōng）
　　-员工不（bú）了解疏散路线（xiàn）和集合（hé）地点
　　-应（yīng）变小组人员无法（fǎ）正确操作应变计（jì）划
七、其他
　　　企业也常会出现（xiàn）以下（xià）方面的不（bú）符合项，例如:-重要环境因（yīn）素和环（huán）境方针、目（mù）标指（zhǐ）标、运行控制（zhì）未保持一致性 主要表现在（zài）环境方针中未（wèi）体现（xiàn）企业重要环（huán）境因素（sù），重要环境因素未通过目（mù）标指标或运行控制程（chéng）序来控制。
　　　-制定的目标不具体（tǐ），指标未体现具体的环境绩（jì）效要求（qiú），无法评价管理方案是否达到指标要（yào）求。
　　　-实施的内审缺少有效性、未（wèi）对体系作整体的（de）总结。
　　　-内审员（yuán）培训效（xiào）果不佳，不符合（hé）报告中描述的不（bú）符合事（shì）实不（bú）清晰，结论（lùn）不准确（què）。
　　　-未对内审中的（de）不符合项（xiàng）采取有（yǒu）效的（de）纠正措（cuò）施
　　　-管理（lǐ）评（píng）审形式主义

   以上（shàng）为笔者根据多年的ISO14001环（huán）境管理体系辅（fǔ）导咨询经验总结的一些经验（yàn），希望（wàng）能给大家带来点启示。