OHSAS18001职业（yè）安全（quán）健康管理体（tǐ）系的发展前（qián）景

一（yī）、职（zhí）业安（ān）全健康（kāng）标准一体化思想

1、关贸总协定（dìng）（GATT）乌拉圭回合谈（tán）判协议的要求（qiú）“各（gè）国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁（bì）垒和不公（gōng）平（píng）贸易，应尽量采用国际（jì）标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致（zhì），易（yì）于评（píng）估

二、我国发展（zhǎn）职业安（ān）全健（jiàn）康的条件（jiàn）

1、有多年（nián）的安全管理系统经验，各企业均（jun1）有相应的方针、目标各种安全制度（dù）

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管（guǎn）理体系（xì）的运行经验（yàn）

3、我国新的安全法规出（chū）台，如（rú）职业安全（quán）健康法或安（ān）全（quán）生产法为推行OHSAS准备（bèi）了坚实的基础

4、我国有一大批职（zhí）业安全（quán）健（jiàn）康科研（yán）检测机构和专业技术人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职业安（ān）全（quán）健康管（guǎn）理体系的作用

1、通过实（shí）施OHSAS可以明显提高企业安（ān）全生产的管理水平和管（guǎn）理效（xiào）益

2、改善作业条件，提（tí）高劳动（dòng）者身（shēn）心健康，提高劳动（dòng）效率

3、职业（yè）事故和职业病能增加财（cái）产损失（shī）和医疗补偿费（fèi）用，提高成本

4、增强企业社会影（yǐng）响力，扩大市场

OHSAS18001运行（háng）模式（shì）

一（yī）、PDCA是职业安全健康管理（lǐ）体系的运行基础:

PDCA循环（huán）圈是（shì）OHSAS18000职业安全健康（kāng）管理（lǐ）体系的（de）运（yùn）行（háng）基础，同时也（yě）是ISO14000,ISO9000管理体系（xì）的运（yùn）行基础，实际上PDCA循环圈是所（suǒ）有（yǒu）现代管理体制的根本（běn）运行方式

P——计划：1、确定组织（zhī）的方针（zhēn）、目标

　　　　　 2、配（pèi）备必要资源

　　　　　 3、建立组织机构（gòu）、规定相（xiàng）应职责、权（quán）限（xiàn）和（hé）相互关系

　　　　　 4、识别管理（lǐ）体系运行的（de）相关活动或过程，并规定活动（dòng）或过程的实（shí）施程序和作（zuò）业方法等。

D——行动：按照计划所规定的程序（如组（zǔ）织机构程序和作业方法等）加以实施。实施过程与计划的（de）符合性（xìng）及实施的结（jié）果决定了组织能否达到预期目标，所以保证所有活动在受控状态下进行是实施的关（guān）健（jiàn）。

C——检查：为了确保计划的有效实施，需要对计划实施效（xiào）果进行（háng）检查（chá）衡量，并采（cǎi）取措（cuò）施、修（xiū）正、消除（chú）可能产生的行为偏差。

A——改（gǎi）进：管理（lǐ）过（guò）程不是一个封闭的系统，因而（ér）需要随（suí）管理活动（dòng）的深入，针对实践中发（fā）现的缺陷、不足（zú）变化的内外部条件，不（bú）断对管理活动（dòng）进行调整、完善
裁明（míng）模型下一个动态（tài）循环，不断上升的（de）螺漩。

OHSAS18001职业安全健（jiàn）康（kāng）管理体系之17个术语解析

一、事故:

——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的（de）意外事件

相应法规（guī）：

－－1991年（nián）国务院颁布的（de）《企业职工（gōng）伤亡事故（gù）报（bào）告及处理规定》

－－1987年颁发的（de）《职业（yè）病（bìng）范围和职业病（bìng）患者处理办法的（de）规定（dìng）》

－－健康部颁（bān）发的《职（zhí）业（yè）病诊断管理办法》

二、审核:

——制定（dìng）活动和有关结果是否符合计（jì）划的安（ān）排，以及这些安排（pái）是否得（dé）到有效实（shí）施并适（shì）用（yòng）于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。

三、持续改进：

——强化职（zhí）业（yè）安全健康管（guǎn）理体系（xì）的过程（chéng），目的是（shì）根据组织的职业安全健（jiàn）康方针，从总体上改善职业安全健康绩效。

－－持（chí）续改进（jìn）不必发生于活动（dòng）的所有（yǒu）方面。

四（sì）、危害：

——可能造成人（rén）员伤害（hài）、职业病、财产损失、作业环（huán）境、破坏的根源（yuán）或状态。

可理解为危（wēi）险源或事故隐（yǐn）患（huàn）

－－从本质上讲就（jiù）是存在能量（liàng）、有（yǒu）害物（wù）质和能量（liàng）、有害物质失去（qù）控制而导致的意外（wài）释放或有害物质的泄露，散发这两方面因（yīn）素，如（rú）液（yè）化（huà）器，氧气瓶

按导（dǎo）致（zhì）事故、危害直接原因进行分（fèn）类：

物（wù）理性

化学性

生物性

心理与（yǔ）主观性

生（shēng）理性

行为性

其他

五、危险:

——持定危险事件发生的可能性与（yǔ）后果的结合（hé）。

可能性：是指（zhǐ）导致事故发（fā）生的（de）难（nán）易程度

严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人（rén）员伤亡或（huò）财产损失。

其中任何一个（gè）不存在，则认（rèn）为这种（zhǒng）危险不存在。

如有电（diàn）击可能性的地（dì）方，人员不能进入则认为不存在危险。

六、危害（hài）辨识：

——识（shí）别危害（hài）的存在（zài）并（bìng）确定其性质的过程

即（jí）识别（bié）危险源

辨（biàn）识范（fàn）围主要是厂址（zhǐ）、厂区平（píng）面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管（guǎn）理（lǐ）设（shè）施（shī），事故应急抢救设施及辅助（zhù）生产生活健康设施等。

确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人（rén）

七、事件：

——造成或可能造成事故（gù）的事件。

事件的发生可能造成（chéng）事故，也可（kě）能并未造（zào）成任何损失（shī），因此（cǐ）说事件包括事故

对于没有造成职业（yè）病、死亡、伤害、财产损失或其他（tā）损失（shī）的事件可称之（zhī）为（wéi）“未遂过失”。

事（shì）件包括（kuò）未遂过失。

八、相关方：

——关注组织（zhī）的（de）职业安全健（jiàn）康状况或（huò）受其影响的个人或团体。

可（kě）以是团体，也可以（yǐ）是个人。

关注状况或（huò）受影响

相关方主要有（yǒu）：

1）与（yǔ）组织相邻的（de），如邻厂、周（zhōu）围的（de）居民（mín）下风（fēng）向的企业（yè），河流的下游等；

2）与组织（zhī）的经营生产活动相关的，如股（gǔ）东供方、客户和员（yuán）工；

3）银（yín）行（háng）、政（zhèng）府部门、劳动及环境保护组织等。

九、不符合：

——任何能（néng）够直接或间接造（zào）成死亡（wáng）、职（zhí）业病、财产损失或作业环境破坏的（de）违（wéi）背作业（yè）标准、规（guī）程、规章或管理体系（xì）要求的行（háng）为或偏差（chà）。

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－－从（cóng）本质上讲就是存在能量（liàng）、有害物质和能量（liàng）、有（yǒu）害物质（zhì）失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶

按导致事故、危害直接原因（yīn）进行分类：

物理（lǐ）性

化学性

生物性

心理与主观性

生理性

行为性

其他

五、危险:

——持定危险事（shì）件发生的可能性与（yǔ）后果的结合。

可能（néng）性：是指导致事故发生（shēng）的难易程度（dù）

严（yán）重性：是指（zhǐ）事故发生后能够组织带来多大（dà）的人员伤亡或（huò）财产损失。

其中任何（hé）一个不存在，则认为这（zhè）种（zhǒng）危险不存在。

如有电击可能（néng）性的地方，人（rén）员不能进入则认为不存在危险。

六、危（wēi）害辨识（shí）：

——识别危害的（de）存在并确定其性质的过程（chéng）

即识别危险源（yuán）

辨（biàn）识范围主（zhǔ）要是厂址、厂区平（píng）面布局、建筑物、生产工艺过程、生产（chǎn）设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救（jiù）设施及辅助生（shēng）产生（shēng）活健康设施等。

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七、事件：

——造成或可能（néng）造成事故的事件。

事件的发生可能造成事（shì）故，也可能并未造成（chéng）任何损失，因此说事件包（bāo）括（kuò）事故

对（duì）于（yú）没（méi）有造成职业病、死亡、伤害、财产（chǎn）损失或其（qí）他损（sǔn）失的事件（jiàn）可称之为（wéi）“未遂过（guò）失”。

事件包（bāo）括未遂过（guò）失（shī）。

八、相关方（fāng）：

——关注组（zǔ）织的职（zhí）业安全健康状（zhuàng）况或受其影（yǐng）响（xiǎng）的个人（rén）或团体。

可以是团体（tǐ），也可以是个人。

关注状况或受影（yǐng）响

相关方主要有：

1）与组织（zhī）相邻的（de），如邻厂（chǎng）、周围的（de）居民（mín）下风向（xiàng）的企业，河流的下游等；

2）与组织的经（jīng）营（yíng）生（shēng）产活动（dòng）相关的，如股东供方、客（kè）户（hù）和员工；

3）银行（háng）、政府（fǔ）部（bù）门、劳动及环境保护组织等。

九、不符（fú）合：

——任何能（néng）够直接或间（jiān）接造成（chéng）死（sǐ）亡、职业病、财产损失（shī）或作业环境（jìng）破（pò）坏（huài）的违（wéi）背作业标准（zhǔn）、规程、规章（zhāng）或管理体系要求的行为或偏差。

分为严重和一般不符（fú）合（hé）

严重不符合的情况

体系系统性失效；

体系区域（yù）性失效；

有严（yán）重后果。

十（shí）、目标：

——组织制定的（de）为（wéi）激发（fā）员工（gōng）安全表（biǎo）现行为，并预（yù）期须要达到的职业（yè）安全健康工作目的，要求和结果

目标应可分解为独立的指标

尽（jìn）量管理量化

指标应（yīng）可（kě）测量

十一、职业安全健康：

——影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来（lái）人员和其他人员安全与健康的条件（jiàn）和（hé）因素（sù）。

进入作业场（chǎng）所的任何人安全与健康的保护

不（bú）包括职工（gōng）其他劳动权利（lì）和劳动报（bào）酬的保护，也不包括一（yī）般的健（jiàn）康保健（jiàn）和伤（shāng）病医疗（liáo）工作。

作（zuò）业场所一般说（shuō）来是（shì）组织（zhī）生产活动的（de）场所。

十二（èr）、职业安全健康管理体（tǐ）系：

——组织全部管理体系中专门管理职业安全健康工（gōng）作的部分包括为制定、实施、实现（xiàn）、评（píng）审和保（bǎo）持职业（yè）安全健康方针所需（xū）的组织机构，规划活动、职责、惯例（lì）、程序、过（guò）程和（hé）资源。

十三、组织：

——具有自身职能和（hé）行政管理的（de）企业、事业单位（wèi）或（huò）社团（tuán）

可（kě）以（yǐ）是其中的一部分

十四、绩效：

——组织根据职业安全（quán）健康方针、目标，在控（kòng）制和（hé）消除职业安全健康（kāng）危险方（fāng）面所（suǒ）取（qǔ）得的成绩和达到的效果。

绩效（xiào）是可测量的，如职业病（bìng）减少（shǎo）多少（shǎo），未发生事（shì）故（gù）等。

十五、危险评价（jià）（风险评（píng）价）：

——评价（jià）危（wēi）险程度（dù）并确定其是（shì）否存在可承（chéng）受范围的全过程

是针对存在的危险源的发生危害（hài）的可能性和（hé）严重性进行分析，以确定这（zhè）种危害是否可接受。

可能性：采（cǎi）取（qǔ）数学方法（fǎ），之后得（dé）出一个（gè）综合指标来（lái）实现（xiàn）

严重（chóng）性：通过工程学的方法（fǎ）分析

是否可接受的判（pàn）断（duàn）需（xū）根（gēn）据相关（guān）的（de）知识，如（rú）法律、法规及组织具体情（qíng）况加以（yǐ）确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的

十六、安（ān）全：

——免遭不可接受危险的伤害

经过危险评（píng）价（jià），确定了不（bú）可接受的（de）风险，那（nà）么它（tā）分为严重（chóng）和一般不符合（hé）

严重不符合的情况

体系（xì）系统性（xìng）失效；

体系区域性失效；

有严重后果。

十、目（mù）标：

——组织制定的为激发员（yuán）工安全表（biǎo）现（xiàn）行为，并预期须要达到的职业安全健康工（gōng）作（zuò）目的，要求和结（jié）果

目标应可（kě）分解为独立的指标

尽量（liàng）管理量化

指标应可（kě）测（cè）量

十一、职业安全健康：

——影响（xiǎng）作业场（chǎng）所内员工、临时工、合同（tóng）工、外来（lái）人员和其他人员安全与健康的（de）条件和因素。

进入作业场所（suǒ）的任（rèn）何人安（ān）全与健（jiàn）康的保护

不包括职（zhí）工其他（tā）劳动权利和劳动报酬（chóu）的保护，也不包括一（yī）般的健康保健（jiàn）和伤病医疗（liáo）工（gōng）作。

作业场所一般说（shuō）来是组织生产活动的场所。

十二（èr）、职业安全（quán）健康管理体系：

——组织全部（bù）管理体系中专（zhuān）门管理职业安全健康工（gōng）作的（de）部分包括为（wéi）制定、实施、实现、评审和保持（chí）职业（yè）安全健康方针所（suǒ）需（xū）的组织（zhī）机构，规划（huá）活（huó）动、职（zhí）责、惯例、程序、过程和资源。

十三、组（zǔ）织：

——具有自（zì）身（shēn）职能和行（háng）政（zhèng）管（guǎn）理（lǐ）的企业、事业单位（wèi）或社团

可（kě）以是其中（zhōng）的一部分（fèn）

十四、绩效：

——组织根据职业安全健康方针、目标（biāo），在（zài）控制（zhì）和消除职业安全健康危险方面所（suǒ）取得的成绩和达到的效果。

绩效是可（kě）测量的（de），如职业病减少多少，未发（fā）生事故等。

十五、危险（xiǎn）评价（风险评价）：

——评价危（wēi）险程度并确定其是否存在可承受范（fàn）围（wéi）的全过程

是（shì）针对（duì）存在的危险源的发生危害的可（kě）能性和严重性进行分（fèn）析，以确（què）定这种（zhǒng）危害是否可接受（shòu）。

可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来（lái）实现

严重性：通过工程（chéng）学的方（fāng）法（fǎ）分析

是否可接（jiē）受的判断需根据相关（guān）的知（zhī）识，如法律、法（fǎ）规及组织具体情况加（jiā）以确定，一般说来（lái），这个（gè）标准或界（jiè）限值（zhí）不是一成不（bú）变的（de）

十六、安（ān）全：

——免（miǎn）遭不可接受（shòu）危（wēi）险的伤害（hài）

经过危险评价，确定了不可接受（shòu）的风险，那么（me）它就要采取措施将不可接受（shòu）危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可（kě）接受危（wēi）险的伤害。

十七、可接受的危险：

——组织根（gēn）据法律（lǜ）义务和职业安全健康，将危险降（jiàng）低至可接（jiē）受的程（chéng）度。